История Профсоюза

I. НАЧАЛО ПУТИ

Первый учредительный Съезд Профсоюза состоялся 19 сентября 1990 года в Москве. В работе Съезда приняли участие 76 из 80 делегатов, избранных на профсоюзных конференциях Дальневосточного, Ленинградского, Московского, Забайкальского, Киевского, Одесского, Приволжско-Уральского, Сибирского и Туркестанского военных округов, а также от профсоюзных организаций Бакинской и Ереванской армий Закавказского военного округа, представлявших 316 тысяч членов Профсоюза.

Съезд принял постановление «Об образовании Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск», утвердил Устав Профсоюза, поддержал предложение о создании Федерации профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил СССР, согласился с проектом Декларации об образовании Объединения профсоюзов СССР и основными принципами и порядком его деятельности, подтвердил полномочия 49 членов Центрального комитета Профсоюза, избранных на профсоюзных конференциях военных округов, избрал председателем Центрального комитета Профсоюза В. Т. Кошелева, заместителем председателя — В. Ф. Гуськова.

Делегаты и участники XIX Съезда профсоюзов СССР от профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск — В. Т. Кошелев (первый ряд — второй слева), Н. П. Баландина (третья слева), Г. А. Сапухина (третья справа), А. М. Кутовенко (второй ряд — первый справа), А. Г. Штеркель (второй ряд — второй справа), В. Ф. Гуськов (второй ряд — третий справа). В центре — Председатель Федерации профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил С. А. Аржавкин

В этот период территориальные профсоюзные организации военных округов возглавили: Дальневосточного военного округа — В. И. Шевырев, Забайкальского военного округа — М. Н. Сенотрусов, Киевского военного округа — В. С. Копач, Ленинградского военного округа — Н. В. Сорокин, Московского военного округа — Г. С. Ласточкин, Одесского военного округа — А. В. Кулаков, Приволжско-Уральского военного округа — Н. П. Баландина, Северо-Кавказского военного округа — В. С. Соленый, Туркестанского военного округа — А. Г. Штеркель, Ереванского гарнизона — К. Н. Елоян, Бакинского гарнизона — А. И. Медведев, Сибирского военного округа — В. И. Паршин, Прибалтийского военного округа — В. С. Перепечай, Северной группы войск — М. И. Сизова.

По статистическому отчету на 1 января 1992 года Профсоюз объединял 2937 первичных организаций с численностью 211 911 членов Профсоюза.


Кошелев Валентин Тимофеевич
С 1990 по 2005 г. председатель Центрального комитета Профсоюза, Председатель Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России

Из воспоминаний Валентина Тимофеевича Кошелева.

С ЧЕГО ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ...

В 1990 году, после отмены 5 статьи Конституции СССР, правовое положение профсоюзных организаций Армии и Флота неожиданно для многих стало неопределенным и бесперспективным. Перефразируя известное выражение, призрак единого профсоюзного движения стал бродить в Вооруженных Силах, в которых в то время насчитывалось более миллиона рабочих и служащих. И если в государственном устройстве преобладали центробежные силы, стремившиеся к развалу Советского Союза, то в Вооруженных Силах шел обратный процесс на создание единого профсоюза, так как профсоюзное движение в Вооруженных Силах практически оказалось обезглавленным. Профсоюзные организации, объединявшие рабочих и служащих Советской Армии, работавшие под руководством армейских партийных органов, потеряли руководителя. Необходимо было незамедлительно, а то было бы поздно, создать полноценную в правовом отношении профсоюзную структуру, представляющую и защищающую права и интересы миллионного гражданского персонала Армии и Флота. Это понимали не все, но хорошо, что в то время в руководстве Министерства обороны и ВЦСПС нашлись люди, которые поняли необходимость этого шага. И хотя время было упущено, что вызвало в ряде случаев непреодолимые дополнительные трудности проведения решения в жизнь, все же удалось прыгнуть на подножку уходящего поезда истории. И только по субъективным причинам в 1990 году был создан не единый армейский профсоюз, а Федерация профсоюзов рабочих и служащих видов и родов войск.

В значительной мере это объяснялось тем, что в наиболее крупном виде Вооруженных Сил — Сухопутных войсках не было соответствующей профсоюзной структуры, а близкий по структуре к этому виду войск профсоюз военных строителей не был по существу армейской структурой. Образовался своего рода организационный вакуум: была необходимость, но не было достаточности. Не было вокруг кого объединяться, не было ядра объединения, была утрачена возможность административного решения вопроса объединения. Сыграли свою отрицательную роль и амбиции отдельных профсоюзных функционеров, возглавлявших видовые структуры, на правах отделов ЦК гражданских профсоюзов.

В то время я находился в резерве Секретариата ВЦСПС. Мой бывший шеф — Секретарь ВЦСПС В. П. Провоторов ушел на пенсию, а вновь избранный Секретарь ВЦСПС из рабочих Геннадий Сергеевич Баштанюк, был переориентирован на проблемы охраны труда, что не соответствовало моей профориентации.

Когда встал вопрос о целесообразности дальнейшей работы, либо в создании Федерации профсоюзов, либо в создании единого профсоюза Вооруженных Сил, я однозначно высказался за участие в организации армейского профсоюзного движения. Секретариат ВЦСПС назначил меня руководителем Рабочей группы по организации профсоюзного движения в Вооруженных Силах, в помощь мне были выделены работники оргинструкторского отдела ВЦСПС, входившие в Сектор профсоюзов оборонных отраслей промышленности, который я возглавлял до перехода в Секретариат ВЦСПС. Особо отметим В. И. Реванченкова и А. В. Ильина, оказавших мне неоценимую помощь на начальном этапе. Номинальным руководителем Оргкомитета по созданию этой профсоюзной структуры был назначен Г. С. Баштанюк, который передоверил мне все организационные вопросы. В состав Рабочей группы дополнительно были включены работники группы по руководству профсоюзными организациями Главного политического управления СА и ВМФ, финансируемые за счет средств профсоюза работников государственных учреждений. Руководитель этой группы В. Ф. Гуськов, бывший кадровый военный, стал моим заместителем.

Становление новой организации осложнялось не только грандиозностью задачи: необходимо было создать из армейских профсоюзных организаций — 18 профсоюзов — единое профсоюзное образование и, в первую очередь, цементирующую структуру — ядро — в Сухопутных войсках, так как видовые структуры вполне устраивало самостоятельное существование. Хотя и их страшило будущее взаимодействие один на один с таким монстром, как Министерство обороны, они понимали необходимость и целесообразность единой структуры в Вооруженных Силах, но хотели сохранить свою автономность. Это и привело к созданию Федерации профсоюзов. Вначале организационного периода большую помощь организационному комитету оказывал руководитель военных строителей А. Д. Опекунов, так как была идея образовать структуру единого профсоюза на базе его профсоюзных организаций. Однако, когда стало ясно, что из-за неконструктивной позиции руководителей профсоюзных организаций ВМФ (В. А. Трофимов), ВВС (В. С. Калоша), РВСН (В. В. Благов) это предложение не проходит, активность военных строителей поослабла. Они также встали на позиции образования самостоятельного профсоюза. Не было другого пути, как создавать новый профсоюз в Сухопутных войсках. Так возник наш Профсоюз — Профсоюз рабочих и служащих Сухопутных войск, будущий профсоюз Армии России. Под шумок создала свою общероссийскую структуру и объединенная профсоюзная организация центрального аппарата Министерства обороны (Л. Б. Лобачева). Удалось это только благодаря откровенному шантажу и угрозе невхождения в общую структуру. Мне Г. С. Баштанюк говорил не раз, может быть, бросим эту идею, слишком много проблемных вопросов. Я его убеждал, что наше дело правое и победа будет за нами. Так оно и вышло.

«Месса стоила жертв»,  — как некогда сказал французский король гугенот Генрих IV, и мы образовали Федерацию со всеми ее недостатками.

Решая организационные вопросы, рабочая группа не выпускала из поля зрения основное звено — подбор новых руководителей профсоюзного движения в Вооруженных Силах. И если в будущих профсоюзах видов вооруженных сил он практически был предрешен, через подтверждение полномочий в новом качестве руководителей организаций почтовых ящиков гражданских профсоюзов, то в Сухопутных войсках и Федерации он имел определяющее значение. В создании Федерации большую, если не решающую роль, сыграл С. А. Аржавкин, работавший заведующим отделом социалистического соревнования ВЦСПС, имевший большой опыт и авторитет в государственных и профсоюзных структурах, который оказался в нужное время и в нужном месте, и который согласился возглавить новую Федерацию. Мне предложили возглавить Профсоюз рабочих и служащих Сухопутных войск. Я стоял перед дилеммой. Кого взять заместителем? Создать единую руководящую команду, взяв в заместители В. И. Реванченкова, выдвинутого Северо-Кавказским военным округом и организовывать работу нового Профсоюза на основании полученного опыта в гражданских профсоюзах, либо идти на компромисс, взяв в заместители представителя Главного политического управления СА и ВМФ В. Ф. Гуськова, всю жизнь проработавшего в Вооруженных Силах. Уже тогда я знал, что Владимир Федорович по своим личным качествам будет мне постоянным оппонентом, но я надеялся, что он мне поможет быстрее войти в армейскую жизнь, поможет привлечь в новый Профсоюз колеблющихся, и, в конце концов, мы станем единой командой. К сожалению, этого не получилось, о чем я глубоко сожалею.

Наши организационные неурядицы осложнялись и давлением извне. Так Российский профсоюз работников государственных учреждений хотел подать на нас даже в суд за создание Профсоюза в Сухопутных войсках, приняв специальную резолюцию на своем учредительном съезде. Противодействовали созданию единого профсоюза и в национальных республиках. Особенно это проявилось в Прикарпатском, Прибалтийском и Белорусском военных округах, и в республике Грузия (Закавказский военный округ). Несмотря на усилия работников рабочей группы: генералов Левичева, Воробьева, Веселова и других нам не удалось административным путем перебороть ситуацию, и профсоюзные организации в этих округах остались вне единого общевойскового образования. Но, несмотря на это, на организационном Съезде нашего Профсоюза заявили о своем участии в его признании 211 тысяч человек. И уже тогда наш Профсоюз стал ведущей структурой Федерации, хотя и организационно слабой, рыхлой, но потенциально имеющей все возможности стать ведущей силой профсоюзного движения в Вооруженных Силах.

Все наши проблемы были видны в начале нашего пути. История, лишний раз, показала, что мы были правы в своих оценках. В нашей истории было много интересных, зачастую трагических, моментов, требующих глубокого изучения и оценки.

Становление Профсоюза, как боевой организации гражданского персонала. Объявление предзабастовочных состояний в Киевском и Ленинградском военных округах, первый публичный митинг на Пушкинской площади в Москве, проведение солидарных акций с работниками вузов в Санкт-Петербурге и с ФНПР и ФПВС в Москве.

Заслужившие добрую память, не покинувшие своих постов, преждевременно ушедшие из жизни работники профсоюзных органов В. С. Веселов, Г. Л. Цокур, В. И. Спасенко, Ф. Р. Галимова, Ю. А. Быстров, А. Н. Ковалев.

Практическое обнуление профсоюзных кадров в территориальных организациях военных округов при реорганизации соцстраха в 1994 году, их обновление приходом на выборную профсоюзную работу работников, выдвинувшихся в недрах нового Профсоюза (Л. С. Антонова, Л. Я. Лучинина, Ю. А. Быстров, Д. Л. Василишин, Г. М. Богатырева, Н. С. Маркин, В. И. Спасенко).

Повсеместные невыплаты зарплаты в конце девяностых годов и дефолт 1998 года, обнуливший банковскую наличность ЦК Профсоюза. Повседневная изнуряющая борьба за каждую копейку зарплаты членов Профсоюза.

Постоянная реорганизация Сухопутных войск. С теплотой вспоминаю своих социальных партнеров: Героя Советского Союза генерала армии В. И. Варенникова, отстоявшего свою честь в трагических событиях 1993 года, заключившего с Профсоюзом первое Соглашение, члена Военного Совета Героя Советского Союза генерала армии Б. В. Громова, начальника Главного Управления Сухопутных войск, а в последствии начальника Генерального штаба Вооруженных Сил генерала армии М. П. Колесникова, генералов армии В. М. Семенова и Н. В. Кормильцева, генерал-полковников А. И. Головнева и А. Ф. Маслова, с которыми я находил общий язык, понимание и поддержку.

Не стираются из памяти и негативные проявления в деятельности Профсоюза: очковтирательство в Московском и Ленинградском военных округах; финансовые злоупотребления в Забайкальском военном округе; досрочная замена руководства теркома Профсоюза Сибирского и Уральского военных округов, объединенного комитета Профсоюза Саратовского гарнизона Приволжско-Уральского военного округа; ошибки в подборе кадров в Центральном аппарате Профсоюза, бытовое неустройство аппарата, постоянные переселения, большая текучесть кадров из-за низкой заработной платы.

Но я горжусь не недостатками. Они просто резче обозначаются в памяти. Я горжусь своим Профсоюзом, его достижениями. К ним я отношу, прежде всего, то, что Профсоюз не растерял своего боевого духа. Профсоюз практически после распада Советского Союза сохранял свою численность. Профсоюз обеспечил за счет своих кадров функционирование отраслевого отделения социального страхования, которое признавалось лучшим в Вооруженных Силах.

Профсоюз, его территориальные органы добились признания их в качестве реального представителя гражданского персонала во взаимоотношениях с командованием военных округов, что позволяет ставить вопрос об объединении на их основе профсоюзного движения в Вооруженных Силах.

Своим достижением считаю налаживание прямой и обратной связи между Центральным комитетом и территориальными организациями Профсоюза.

Заканчивая свои воспоминания о Профсоюзе, не могу не назвать тех людей, с которыми меня связывали не только служебные, но и истинные дружеские отношения: Н. И. Лощинин, Н. С. Маркин, В. А. Бирюков, А. Г. Буланкин, Л. М. Титова, Л. Я. Лучинина, И. Н. Булавин, Н. В. Дюнов, В. В. Тихий, И. Г. Талышханов, И. Ф. Схиртладзе, Т. О. Табатадзе, А. Г. Штеркель, С. А. Анощенко, Д. Т. Мирошниченко, М. И. Сизова, В. И. Реванченков, П. И. Зайцев, А. Н. Ковалев, Л. А. Пригорнева, Т. А. Швец. Если бы не они, «небо могло показаться с овчинку». В них я черпал свои силы и получал уверенность в правильности выбранного пути.

За небольшим исключением, мне помогали делать нелегкую профсоюзную работу и работники аппарата ЦК Профсоюза. Вспоминаю, как больно мне порой бывало, когда по тем или иным причинам, они уходили на другую работу. Как будто что-то обрывалось во мне, и частичка моей души уходила вместе с ними. Большое спасибо им за их труд на благо нашего Профсоюза.

«ТЕРРА ИНКОГНИТО...»

В соответствии с Законом о профсоюзах, принятом в 1996 году, профсоюзы получили право заниматься коммерческой деятельностью. Ранее в нормативных документах, определявших их положение, такого права не было. Да оно и понятно. При советской власти профсоюзы не испытывали такого дефицита средств для осуществления уставной деятельности, какой образовался в новых социально-экономических условиях. Грубо, зримо, как сказал бы В. В. Маяковский, стал вопрос простого выживания. Об этом периоде и финансовой деятельности профсоюзных органов написано крайне мало, так как финансовая деятельность всех органов (и не только профсоюзных) всегда была для основной массы рядовых членов «терра инкогнито» — неизвестной территорией.

Воспоминания позволяют восполнить этот пробел.

Мы начинали с нуля: в Центральном комитете Профсоюза не было ни средств, ни помещения, ни кадров. Спасибо ВЦСПС. После создания Профсоюза в 1990 году Секретариат ВЦСПС выдал нам кредит, который мы должны были погасить по мере становления Профсоюза, выделил три комнаты в здании Дворца труда профсоюзов на Ленинском проспекте в г. Москве.

Так как «театр начинается с вешалки» — мы начали с подбора кадров. Штат был утвержден в количестве 25 человек, из которых половина обеспечивалась за счет средств государственного социального страхования, управляемого в то время Профсоюзом. Но другим работникам, содержащимся за счет профбюджета, тоже надо было платить зарплату. Финансовое обеспечение организационных мероприятий также требовало немалых средств. Положение было крайне тяжелым. Взносы в Центральный комитет Профсоюза поступали не регулярно, что объяснялось во многом объективными обстоятельствами и организационными трудностями становления территориальных организаций военных округов. Жили, в основном, сегодняшним днем, так как не знали, будут ли у нас средства на завтра. Но мы упрямо продвигались вперед.

Жизнь заставляла нас искать дополнительные источники финансирования. Немного укрепившись и расплатившись с долгами, Центральный комитет Профсоюза добился через командование Главкомата Сухопутных войск выделения ему помещений для размещения на служебной площади Министерства обороны. Сначала это были две комнаты на 8 и 10 этажах Центрального здания 3 Дома Министерства обороны, затем помещения в 4 корпусе на втором этаже. Большую помощь в выделении помещений оказали нам: член Военного Совета Сухопутных войск генерал армии Архипов и начальник Главного штаба Сухопутных войск генерал армии М. П. Колесников, в последствии начальник Генерального штаба Вооруженных Сил России. Высвободившиеся в результате этого помещения на Ленинском проспекте мы стали, в соответствии с законом, сдавать в аренду сторонним организациям, которые очень часто менялись, не выдержав конкуренции на диком Российском рынке. Мы не были исключением из общего правила. Большинство Российских профсоюзов также сдавали свои свободные помещения коммерческим структурам. И хотя аренда даже в лучшие времена давала менее 10 % поступивших в Центральный комитет Профсоюза средств, все они шли на уставную деятельность.

Другим источником доходов в то время было размещение свободных средств на депозитах банков. Однако неустойчивость банковской системы в России привела к тому, что мы безвозвратно, несмотря на все наши усилия, потеряли из-за банкротства Московского коммерческого банка, которым обслуживались с момента своего возникновения в 1990 году, около 100 тысяч рублей. Аналогичные случаи были и на местах в территориальных организациях округов (Сибирский военный округ). Жизнь жестоко учила нас действовать в условиях рынка.

Пытались мы использовать и иные формы коммерческой деятельности. Была попытка создать при Центральном комитете Профсоюза многопрофильный коммерческий центр (ХОК-Центр), который возглавил бывший начальник 22 танкоремонтного завода В. А. Сергеев. Но дальше регистрации этой хозяйственной структуры дело не пошло, так как не было реальных предложений по обеспечению его работой.

Идея создания коммерческой структуры, под эгидой Профсоюза в городе Кисловодск по использованию минеральной воды из законсервированного источника на территории военного санатория, была поддержана всеми заинтересованными сторонами и получила одобрение представителя Президента Российской Федерации на Кавказских Минеральных водах. Однако она также не была реализована из-за отсутствия у Профсоюза необходимых финансовых средств и отказа профильной немецкой фирмы от вкладывания своих средств в предприятия политически нестабильного региона России.

Не увенчались заметным успехом и создание коммерческих структур в территориальных организациях Профсоюза. Лишь Л. М. Титова (Бурятский республиканский комитет Профсоюза) может похвастаться некоторыми практическими результатами.

В целом же жизнь показала, что создание коммерческих структур в Профсоюзе не оказало заметного влияния на его деятельность.

Все это заставило нас сосредоточить внимание на сборе членских профсоюзных взносов. При этом пришлось бороться как с несвоевременностью их перечисления, так и с недостоверностью отчетности о численности организаций.

С удовлетворением могу сказать, что здесь мы добились определенного положительного результата, что позволило успешно справиться с поставленными задачами по защите законных прав и интересов членов Профсоюза. В этом большая заслуга финансовых работников. Некоторые из них после работы в Профсоюзе перешли на более ответственную работу. С благодарностью вспоминаю Валентину Захарову, ставшую заведующей отделением коммерческого банка, Нину Сидорову — перешедшую на ответственную работу в финансовой структуре большой коммерческой фирмы, полковника в запасе Василия Мосягина — вернувшегося на работу в Главное автобронетанковое управление, Светлану Фадееву — перешедшую на работу в более крупный профсоюз — в Центральный комитет профсоюза работников оборонной промышленности, а также ушедших на пенсию Зинаиду Ковалеву, Ларису Матрук, Галину Щукину; вспоминаю Ольгу Мазнову и других финансовых работников, помогавших в становлении и финансовом укреплении Профсоюза и его Центрального и территориальных органов. В этой связи не могу не назвать и финансовых работников профорганов военных округов: В. Г. Лугового (МВО), Г. С. Таран (ЛенВО), Н. Н. Кудзиеву (СКВО), Т. Л. Токареву (СибВО), С. Н. Королеву (ДВО), рано ушедших из жизни Седойкина и М. С. Сапарову (ПриВО), добившихся перехода значительного числа первичных профсоюзных организаций на прямое кассовое обслуживание в территориальные органы Профсоюза.

Большое всем им спасибо!


Гуськов Владимир Федорович
С 1990 по 2005 г. заместитель председателя Центрального комитета Профсоюза

Из воспоминаний Владимира Федоровича Гуськова.

ДВАДЦАТЬ ЛЕТ НАЗАД...

Прошло 20 лет с того памятного дня, когда 19 сентября 1990 года учредительный Съезд провозгласил о создании нового профсоюза — Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск. Время стерло из памяти многие подробности событий тех незабываемых лет, но оставило твердую уверенность в необходимости такого шага, что и подтверждено всеми последующими годами.

Помнится, в сентябре-октябре 1989 года, еще находясь в должности заместителя начальника отдела партийных организаций главных и центральных управлений Министерства обороны СССР, я возглавил группу по координации деятельности профсоюзных организаций Армии и Флота, которая находилась при Главном политическом управлении СА и ВМФ, но содержалась на профсоюзные средства. С первых же дней группа начала прорабатывать вопрос объединения всех профсоюзных организаций воинских частей, военно-учебных заведений, учреждений и предприятий и организаций Армии и Флота в единый профсоюз.

Не вдаваясь в подробности процесса создания Федерации профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил СССР, отмечу лишь основные моменты работы по созданию Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск.

8 августа 1990 года, созданный при ВЦСПС Оргкомитет по созданию профсоюза в Вооруженных Силах, утвердил состав Организационного комитета по подготовке и проведению профсоюзной конференции Сухопутных войск в составе 10 человек. Председателем Оргкомитета был утвержден В. Т. Кошелев. Я был утвержден заместителем председателя Оргкомитета.

6 сентября 1990 года в его состав дополнительно были включены старший инспектор политуправления Сухопутных войск А. Т. Коломиец, инспектор Политуправления А. А. Стажилов и заместитель руководителя группы по координации деятельности профсоюзных организаций в СА и ВМФ Н. Ф. Лаптев.

Члены рабочей группы, в основном из состава группы по координации деятельности профсоюзных организаций СА и ВМФ выехали в военные округа для участия в проведении этих конференций. Я же, оставаясь в Москве, координировал эту работу, одновременно занимаясь работой по объединению на базе ОКП Министерства обороны единой профсоюзной организации органов управления.

Процесс создания Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск шел непросто. Как в любом новом деле допускались ошибки. Некоторые из них исправлялись, как говорится, на ходу, некоторые — по истечении определенного времени.

Как это было.

10 августа 1990 года состоялась первая среди территориальных организаций Профсоюза создававшегося Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск учредительная профсоюзная конференция Туркестанского военного округа. Председателем теркома был избран Штеркель Андрей Генрихович, работавший старшим инструктором политического управления ТуркВО по работе с рабочими и служащими. Это был весьма активный, очень порядочный и толковый работник, многое сделавший в то время для становления профсоюзной организации округа. С большой теплотой вспоминается наше участие в проведении занятий с профсоюзным активом округа на базе Ташкентского отделения Академии труда и социальных отношений. Сколько было заинтересованности со стороны председателей профкомов в познании особенностей работы профсоюзных органов в армейских коллективах.

Но вернемся к конференции. К тому времени не было достаточной ясности, какая профсоюзная структура будет создана в Вооруженных Силах. Решение о создании Федерации профсоюзов вместо единого профсоюза рабочих и служащих Вооруженных Сил СССР еще не было принято. Поэтому конференция, 76 делегатов которой представляли более 40 тысяч членов Профсоюза, избрала 11 делегатов не на Съезд профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск, на профсоюзную конференцию Сухопутных войск.

28 августа 1990 года на первой (учредительной) профсоюзной конференции была создана территориальная профсоюзная организация Московского военного округа. Председателем территориального комитета был избран Ласточкин Геннадий Сергеевич, ранее работавший инспектором политического управления округа, секретарем — С. Г. Кокаулин, председатель профсоюзного комитета 101 центрального авторемонтного завода. Однако, профсоюзная организация завода, находившаяся в составе профсоюза работников автомобильной промышленности и шоссейных дорог, так и не приняла решения о переходе в профсоюзную организацию округа. К сожалению, неблаговидную роль в этом сыграл секретарь партийной организации завода. Это был человек с низкими моральными устоями, но активный демагог, пытавшийся на волне демократических перемен создать себе авторитет борца за интересы людей, против бюрократического аппарата Министерства обороны.

28 августа 1990 года прошла профсоюзная конференция в Одесском военном округе. Председателем теркома избрали Кулакова Александра Васильевича, работавшего председателем ОКП спецчастей Одесского гарнизона.

30 августа 1990 года была создана территориальная профсоюзная организация Забайкальского военного округа. Большую роль в проведении подготовительной работы по проведению конференции сыграл Веселов Валерий Степанович, представитель рабочей группы по формированию профсоюзных структур в Сухопутных войсках. Он провел работу во многих гарнизонах ЗабВО. Впоследствии Валерий Степанович, генерал-майор запаса, бывший начальник политотдела Главного управления промышленности строительных материалов Министерства обороны СССР, работник группы по координации деятельности профсоюзных органов в военно-строительных организациях, работал управляющим делами в аппарате ЦК Профсоюза. Председателем территориального комитета был избран Сенотрусов Михаил Николаевич, работавшего председателем ОКП спецчастей Читинского гарнизона. С течением времени в его поведении появились черты бонапартизма, высокомерия, в связи с чем он утратил доверие профсоюзного актива и не был избран председателем ТКП ЗабВО на очередной срок. Профсоюзную организацию округа возглавила Богатырева Галина Михайловна.

4 сентября 1990 года состоялась профсоюзная конференция Киевского военного округа. Председателем теркома избрали Копача Владимира Степановича, работавшего в Украинском совете профсоюзов.

5 сентября 1990 года состоялась 1-ая профсоюзная конференция Приволжско-Уральского военного округа. Председателем территориального комитета была избрана Баландина Нина Петровна. Ее заместителем по Уральскому региону избрали Пичугину Тамару Андреевну, председателя ОКП частей Свердловского гарнизона. Среди делегатов Съезда Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск от профсоюзной организации округа выделялась активностью Р. П. Кулакова, председатель профкома управления торговли Свердловского гарнизона. Она была делегирована в состав ЦК Профсоюза от ПриВО. На пленуме Центрального комитета Профсоюза ее избрали в состав Президиума Центрального комитета Профсоюза. Но возглавляемая ею профсоюзная организация не приняла решение о переходе из профсоюза работников торговли в Профсоюз, и на очередном пленуме Центрального комитета Профсоюза она была выведена из состава Президиума Центрального комитета Профсоюза, а пленум территориального комитета ПриВО отозвал ее из состава Центрального комитета Профсоюза.

5 сентября 1990 года состоялась учредительная профсоюзная конференция территориальной профсоюзной организации Северо-Кавказского военного округа. Первым председателем территориального комитета был избран В. С. Солёный, работавший в областном совете профсоюзов. После его утверждения директором филиала № 5 фонда социального страхования в 1995 году председателем ТКП избирается Маркин Николай Сергеевич.

7 сентября 1990 года прошла учредительная профсоюзная конференция Дальневосточного военного округа. Председателем территориального комитета Профсоюза был избран Шевырев Владимир Иванович, который бессменно возглавляет его до настоящего времени.

12 сентября 1990 года была образована территориальная профсоюзная организация Сибирского военного округа. Процесс создания профсоюзной организации округа проходил трудно. Не удалось избежать и некоторых ошибок. В числе делегатов конференции оказались представители и тех профсоюзных организаций, которые не приняли решения о вхождении в Профсоюз. И, тем не менее, некоторые из них были избраны в состав территориального комитета и даже делегатами на Съезд Профсоюза. Председателем теркома был избран В. И. Паршин, председатель профкома войсковой части 93206. Однако в дальнейшем за злоупотребление спиртными напитками он был освобожден от должности. После него ТКП возглавлял безвременно скончавшийся Быстров Юрий Александрович.

12 сентября 1990 года территориальная профсоюзная организация Ленинградского военного округа объединила в единый профсоюзный организм более 200 армейских профсоюзных организаций. Председателем территориального комитета был избран Сорокин Николай Владимирович, работавший консультантом Центрального комитета профсоюза рабочих оборонной промышленности. После его перехода на должность директора филиала № 3 фонда социального страхования, председателем теркома был избран Василишин Дмитрий Лукич, бывший секретарь парторганизации 444 ВКФ.

К сожалению, провести профсоюзные конференции и создать территориальные профсоюзные организации удалось не во всех военных округах.

В Закавказском военном округе этому помешало вмешательство руководителей республиканского совета профсоюзов Грузии и неумная позиция политуправления округа. 6 июля в Тбилиси проводилось совещание председателей профсоюзных комитетов гарнизона. Были представлены 65 профорганизаций. В работе совещания приняли участие представители Грузинского совета профсоюзов. Рассматривался вопрос о создании организационного комитета по созданию территориальной профсоюзной организации округа. Заместитель начальника политуправления округа генерал-майор Петров и начальник орготдела политуправления пытались взять проведение этой работы на себя, возглавить оргкомитет. Такая попытка в условиях волны демократии встретила активное сопротивление не только со стороны представителей Совета профсоюзов Грузии, но и со стороны многих председателей профкомов.

В то же время, ОКП спецчастей Тбилисского гарнизона вошел в состав Профсоюза. В дальнейшем на территории Грузии был создан совет председателей профкомов. В Баку и Ереване были созданы территориальные организации, которые возглавили А. И. Медведев и К. Н. Елоян.

Неудачей закончились попытки создать единые профсоюзные организации в Белорусском и Прикарпатском военных округах. В Белорусском военном округе армейские профсоюзные организации объединились, но они в то время остались в составе Республиканского совета профессиональных союзов.

В состав Профсоюза не вошли и территориальные профсоюзные организации Западной, Центральной и Южной групп войск. Они остались в составе профсоюза работников госучреждений.

И все же, несмотря на определенные издержки, самостоятельный профсоюз в Сухопутных войсках создать удалось. 19 сентября 1990 года стало днем рождения нового профсоюза. В этот день состоялся учредительный Съезд Профсоюза. Начинался он как профсоюзная конференция, но по решению делегатов конституировался как учредительный Съезд Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск. На него было избрано 79 делегатов от 11 военных округов, представлявших в то время 316 тысяч членов Профсоюза. От имени оргкомитета с докладом выступил его председатель В. Т. Кошелев, который и был избран председателем Центрального комитета Профсоюза. В работе Съезда приняли участие секретарь ВЦСПС Г. С. Баштанюк, заместитель начальника Главного политического управления СА и ВМФ генерал-лейтенант В. И. Гребенюк, заместитель начальника политуправления Сухопутных войск генерал-лейтенант Ю. С. Дорцев, представители ряда главных и центральных управлений Министерства обороны. Съезд, как полагается, принял постановление об образовании Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск, утвердил Устав Профсоюза, сформировал руководящие и контрольно-ревизионные органы, то есть дал начало жизни новому Профсоюзу. Были избраны 79 делегатов на учредительный Съезд Федерации профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил СССР.

28 октября 1990 года состоялась профсоюзная конференция Прибалтийского военного округа. Конференция избрала территориальный комитет, приняла решение о вхождении в Профсоюз рабочих и служащих Сухопутных войск. Председателем теркома был избран Перепечай Виктор Степанович, инструктор политического управления округа.

Территориальный комитет профорганизаций Северной группы войск — председатель теркома Сизова Марина Ивановна — вошла в состав Профсоюза Сухопутных войск уже после Съезда.

Много воды утекло с тех пор, много сменилось руководителей профсоюзных органов, многое изменилось и в их работе. Главное же состоит в том, что созданный 20 лет назад Профсоюз остается боеспособной силой, стоящей на страже интересов членов Профсоюза. Он является бесспорным лидером в профсоюзном движении в Вооруженных Силах. Не буду вдаваться в существо происходящих сейчас процессов в создании в Вооруженных Силах единого профсоюза. Подчеркну лишь одно. На первом месте в этом процессе должны быть не личные интересы отдельных руководителей центральных и территориальных органов профсоюзов, не групповые интересы отдельных членских организаций видов и родов войск, а интересы рядовых членов ныне существующих профсоюзов, тех, кто добросовестно платит членские взносы, активно участвует в профсоюзной работе и надеется, что всегда найдет понимание, помощь и поддержку родного Профсоюза.

За 15 лет работы в Профсоюзе я побывал во многих гарнизонах, поучаствовал в работе профсоюзных конференций практически всех, за исключением Дальневосточного, военных округов, многих пленумов территориальных и объединенных комитетов, сборов и семинаров, встречался с большим количеством руководителей первичных профсоюзных организаций, командиров и начальников. О некоторых из них хочется напомнить, ибо тепло, душевность этих встреч, понимание проблем, волнующих людей сохраняется до сих пор в моей душе.

Тбилиси и Ереван, Ташкент и Рига, Самара, Саратов и Екатеринбург, Санкт-Петербург и Петрозаводск, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Новочеркасск, Чита, Улан-Удэ, Иркутск, Новосибирск, Томск, Барнаул, Абакан, Бийск и Горно-Алтайск, Нижний Новгород, Ярославль, Рязань и т.д. Все не учесть.

Первая поездка — в Тбилиси и Ереван. В Тбилиси встретился и получил поддержку от члена Военного Совета — начальника политуправления ЗакВО генерал-лейтенанта Скорого, которого знал еще по его работе в политуправлении Сухопутных войск. В итоге удалось побывать в нескольких организациях: в редакции газеты, штабе Тыла, на БТРЗ, артиллерийской базе и некоторых других. ОКП штаба Тыла сразу же принял решение о переходе в наш Профсоюз. Другим потребовалось дополнительное время, но, в конце концов, был создан и несколько лет действовал СПП Тбилисского гарнизона во главе с Тимури Табатадзе.

А сколько великолепных профсоюзных лидеров вырастил наш Профсоюз, дал возможность во всей красоте и силе раскрыться их таланту общения с членами Профсоюза, поддерживать деловые партнерские отношения с командованием, стойко стоять на защите социально-трудовых, экономических и морально-нравственных интересов работников. Назову лишь некоторых из них, в деловых качествах которых лично убедился в рабочей обстановке профсоюзных конференций, пленумов профсоюзных органов, общения с представителями командования. Это Нина Петровна Баландина, Галина Леонидовна Цокур, Людмила Сергеевна Антонова, Тамара Андреевна Пичугина, Владимир Александрович Бирюков и другие из профсоюзной организации Приволжско-Уральского военного округа. Вспоминается факт, когда в Саратове вместе Владимиром Александровичем в течение двух дней поработали в военном совхозе «Бурное», на 9 ЦАРЗ и заводе ГлавКЭУ в Энгельсе, на военно-картографической фабрике. У этого профсоюзного лидера, которого я знал еще во времена его службы в должности начальника продовольственного склада, столько энергии и выдумки в работе, столько инициативных дел, которые позволяют ОКП Саратовского гарнизона продолжать укреплять свои профсоюзные позиции.

Или Сибирский военный округ в его нынешнем составе. Здесь проявился организаторский талант Богатыревой Галины Михайловны. Но он не достиг бы того, чего достиг, если бы не было столь талантливых и трудолюбивых профсоюзных лидеров среднего звена, таких как председатель Бурятской республиканской организации Титова Луиза Михайловна — делегат Учредительного Съезда Профсоюза и председатель Иркутской областной организации профсоюза Меркулов Петр Николаевич, которые в свою очередь опираются на неравнодушных к человеческим судьбам председателей профкомов Н.Шишкина, Б.Бляунштейна, П.Рожину и многих других. Мои встречи с ними во время работы в военно-топографической части и гарнизонном военном госпитале в Иркутске, в Улан-Удэнской КЭЧ района в Улан-Удэ позволили убедиться в этом. Таких же профсоюзных лидеров много и в Западно-Сибирском регионе. Это Игорь Николаевич Булавин. Общительный характер настоящего балагура позволяет ему быть душой коллектива, найти нужный подход и слова в любой ситуации в непростом регионе, каким является Алтайский край.

Более 30 лет возглавляла объединенную профсоюзную организацию БХВТ в Абакане Руденко Любовь Ильинична. Надо было видеть, с каким уважением к ней относились работники и котельной, и КБО, и управления базы, и Дома офицеров, чтобы понять, что такой профсоюзный руководитель не зря занимает свой пост.

Можно приводить массу подобных примеров и по Московскому, и по Северо-Кавказскому, и по другим военным округам. Вывод один. В Профсоюзе накоплен богатый опыт работы по защите социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала, носителями которого является многочисленный отряд профсоюзных работников — настоящих лидеров в своих коллективах. Часть из них, к сожалению, уже ушла из жизни, другая часть закончила активную профсоюзную работу. Но еще остается много из тех, кто создавал Профсоюз, пришел в него позже и продолжает работу. Этих людей надо ценить, не забывать, передавать накопленный ими опыт профсоюзной работы новому поколению профсоюзных лидеров с тем, чтобы и в новых условиях работы, когда Вооруженные Силы приобретают новый облик, ломаются старые стереотипы их построения и функции, значительное число воинских коллективов преобразуются в акционерные общества и теряют военный облик, не утратить то ценное, действенное, что накапливалось годами и помогало успешно решать весь объем стоящих перед профсоюзными органами задач.

II. ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ, 1991 — 1995 ГОДЫ

Период между I и II съездами Профсоюза был насыщен важнейшими событиями в жизни страны и Профсоюза. Произошел распад Советского Союза. Российская Федерация вступила в полосу системного кризиса, когда в результате реформирования произошел обвал экономики и массовое обнищание населения. Профсоюз из общесоюзного стал общероссийским.

24 мая 1991 года Главнокомандующий Сухопутными войсками подписал приказ № 72 «О соглашении между Главным командованием Сухопутными войсками и Центральным комитетом Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск».

Главными направлениями в работе Центрального комитета Профсоюза были вопросы повышения оплаты труда, уровня жизни гражданского персонала, защиты его социально-трудовых прав и интересов.

Участники Пленума Центрального комитета Профсоюза

Состоявшийся 8 июля 1992 года V Пленум Центрального комитета Профсоюза рассмотрел вопрос «О состоянии организации заработной платы рабочих и служащих воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций вида войск и мерах по ее совершенствованию». В докладе заместителя председателя Центрального комитета Профсоюза В. Ф. Гуськова и выступлениях Н. И. Лощинина, В. С. Перепечая, В. М. Гришакова, В. И. Паршина, Л. В. Удалова и других участников Пленума было убедительно показано, что уровень оплаты труда преобладающей части рабочих и служащих значительно отстает от средней заработной платы по России и не обеспечивает минимальных условий для нормальной жизни, особенно у работников, финансируемых в сметно-бюджетном порядке. В принятом постановлении были определены задачи профсоюзных органов и меры по усилению их влияния на решение проблем оплаты труда рабочих и служащих Сухопутных войск. По итогам работы Пленума были направлены обращения в адрес Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина и Председателя Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатова, а также Министра обороны Российской Федерации генерала армии П. С. Грачева. Пленум принял постановление «О реформировании Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск». Было изменено название Профсоюза. Он стал называться «Профсоюз рабочих и служащих Сухопутных войск — профсоюз Армии России».

Большое внимание уделялось вопросам безопасности и охраны труда, улучшения его условий, предотвращения травматизма, снижению заболеваемости и оздоровления членов Профсоюза и их детей.

Важными инструментами защиты социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала стали соглашения и коллективные договоры, заключаемые соответствующими профсоюзными органами с командованием.

В 1994 году по инициативе профсоюзов произошло объединение средств социального страхования Министерства обороны Российской Федерации в едином органе — Центральном отраслевом отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с филиалами в каждом военном округе.

30 июня 1994 года Президиум Центрального комитета Профсоюза утвердил Примерное положение о первичной профсоюзной организации Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск — профсоюза Армии России, Примерное положение об объединенной профсоюзной организации Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск — профсоюза Армии России и Примерное положение о территориальной профсоюзной организации военного округа, 31 августа 1994 года — Типовое положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда, 2 ноября 1994 года Примерное положение об общественной юридической консультации, 31 января 1995 года Инструкцию по проведению отчетов и выборов в организациях Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск — профсоюза Армии России.

За межсъездовский период состоялось 9 пленумов и 28 заседаний Президиума Центрального комитета Профсоюза, рассмотрено 258 вопросов, в рабочем порядке принято более 350 постановлений.

III. НОВЫЙ ЭТАП В ЖИЗНИ ПРОФСОЮЗА, 1995 — 2000 ГОДЫ

Этот период стал периодом борьбы за выживание Профсоюза и упрочение его позиций. Он характеризовался постоянной борьбой, прежде всего, за регулярную выплату заработной платы, а уж потом за ее повышение. Задержки с выплатой заработной платы в организациях бюджетной сферы доходили до нескольких месяцев, а на хозрасчетных предприятиях и организациях — до полугода и более.

II Съезд Профсоюза проходил 25 октября 1995 года. По отчетному докладу, с которым выступил председатель Центрального комитета Профсоюза В. Т. Кошелев, Съезд принял постановление об отчете Центрального комитета Профсоюза за период с 19 сентября 1990 года и задачах комитетов Профсоюза по повышению эффективности действий Профсоюза.

Участники II Съезда Профсоюза

Съезд подвел итоги пройденного пути и констатировал, что Профсоюз занял прочные позиции в армейском профсоюзном движении, как членская организация Федерации профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил, Всеобщей конфедерации профсоюзов, Координационного совета профсоюзов работников армий государств СНГ, Ассамблеи профсоюзов России, Координационного Совета ЦОО ФСС РФ МО РФ, заключил договор о взаимодействии с ФНПР.

По решению II Съезда Профсоюза Центральный комитет направил в адрес Президента Российской Федерации, Федерального собрания и Правительства Российской Федерации обращения с требованиями более полного учета в бюджете на 1996 год потребностей Министерства обороны Российской Федерации и выделения дополнительных средств на погашение бюджетной задолженности за 1995 год.

В адрес Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина было направлено Заявление Съезда о недопустимости дальнейшего затягивания подписания Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Закон был подписан Президентом Российской Федерации 13 января 1996 года.

30 сентября Центральный комитет Профсоюза принял постановление № 3р-17 «О социально-экономическом положении гражданского персонала и неотложных мерах по защите законных прав и интересов членов Профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск — профсоюза Армии России», которым поддержал решение Федерации об объявлении с 1 октября 1996 года предзабастовочного состояния в трудовых коллективах и проведении 31 октября предупредительной акции протеста гражданского персонала. В связи с тем, что переговоры руководителей Федерации армейских профсоюзов с министрами труда и финансов Г.Меликяном и А.Лившицем, а также с помощником Президента Российской Федерации С.Игнатьевым не дали положительных результатов, делегация Профсоюза 30 ноября 1996 года и 13 марта 1997 года приняла участие в митингах протеста армейских профсоюзов на Пушкинской площади в городе Москве.

Критическая обстановка сложилась в 1997 году. Задолженность государства по финансированию заработной платы гражданского персонала выросла с 760 млрд. рублей в январе до 1 трлн. 134 млрд. рублей в июле, задержка с выплатой заработной платы — с трех до четырех месяцев.

Был установлен еженедельный контроль за выделением и прохождением денег на погашение долгов по заработной плате. Утвержденный Правительством Российской Федерации график погашения долгов не выполнялся.

Участники состоявшегося 9 июля 1997 года IV Пленума Центрального комитета Профсоюза выступили с заявлением, в котором признали неудовлетворительной работу Правительства Российской Федерации по решению социально-экономических проблем в стране, а действия Президента и Правительства Российской Федерации по реформированию социальной сферы, как новое наступление на права работников, попытку решить свои финансовые проблемы за счет трудящихся.

В ответ на эти действия Профсоюз принял участие в пикетировании Дома Правительства Российской Федерации, в организации и проведении цикла коллективных действий в защиту прав и интересов гражданского персонала. 5 ноября 1996 года и 27 марта 1997 года Профсоюз принял участие в шествии и митинге московских профсоюзов на Васильевском спуске, 9 апреля 1998 года — в акции протеста профсоюзов России «За полную выплату заработной платы».

В пикете у Дома Правительства Российской Федерации

В акциях протеста 13 и 27 марта 1997 года приняли участие все территориальные организации Профсоюза. На митинги вышли почти 7 тысяч членов Профсоюза. Наиболее высокую активность продемонстрировали профсоюзные организации ЗабВО, СКВО, ЛенВО и ДВО. На 90-м экспериментальном заводе (поселок Птичное Московской области) была проведена одночасовая предупредительная забастовка. Под обращениями в поддержку требований профсоюзов к Президенту и Правительству Российской Федерации поставили подпись 23146 членов Профсоюза. Правительство Российской Федерации объявило в те дни о принятии экстренных мер по погашению задолженностей по заработной плате и другим социальным выплатам. В срочном порядке бюджетным организациям Министерства обороны Российской Федерации было направлено 1, 17 трлн. рублей, хозрасчетным предприятиям — 47 млрд. рублей, подписан график погашения долгов. Государственная Дума приняла специальное постановление «О неотложных мерах по реализации требований, высказанных в ходе общероссийской акции протеста профсоюзов «За труд, заработную плату, социальные гарантии» 27 марта 1997 года.

В пикете у здания Министерства обороны Российской Федерации

В 1998 году социально-экономическая обстановка в стране еще более обострилась. Многомесячные задержки с выплатой заработной платы, замораживание выплаты ЕДВ и детских пособий, новый скачок цен на продукты, товары первой необходимости и тарифов на услуги привели к дальнейшему резкому обнищанию гражданского персонала. Центральный комитет Профсоюза внес предложение о проведении акции протеста армейских профсоюзов.

4 апреля 1998 года состоялась встреча со статс-секретарем — первым заместителем Министра обороны Российской Федерации Н. В. Михайловым, в ходе которой была достигнута договоренность о разработке графика погашения долгов. 16 июня 1998 года в Главном управлении воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации было проведено совещание ответственных работников Министерства обороны Российской Федерации и руководителей армейских профсоюзов, на котором обсуждался ход выполнения ранее достигнутых договоренностей.

До предела обострил обстановку спровоцированный Правительством С. В. Кириенко 17 августа 1998 года финансовый кризис. В этих условиях по инициативе Центрального комитета Профсоюза Исполком Федерации армейских профсоюзов принял решение «О проведении акции протеста в сентябре-октябре 1998 года».

В соответствии с разработанным Центральным комитетом Профсоюза графиком 15 сентября 1998 года прошли пикетирования представительств и встречи с представителями Президента Российской Федерации, собрания работников в Хабаровске, Чите, Улан-Удэ, 22 сентября — в Новосибирске, Томске, Кызыле, Барнауле, 24 сентября — в Самаре, 25 сентября — в Екатеринбурге, 30 сентября — в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и других городах на территории МВО и СКВО. В этот же день в Москве на Пушкинской площади прошел митинг протеста представителей армейских профсоюзов, в котором приняли участие около 80 членов Профсоюза.

В тяжелейшем положении оказались предприятия по ремонту вооружения и военной техники. Центральный комитет Профсоюза направил соответствующие обращения в адрес Правительства Российской Федерации, Совета безопасности, Министра обороны Российской Федерации и председателя Государственной Думы. В ноябре 1998 и марте 1999 года состоялись рабочие встречи руководителей армейских профсоюзов со статс-секретарем — первым заместителем Министра обороны Российской Федерации, на которых были выработаны конкретные меры по сохранению ремонтного комплекса Министерства обороны Российской Федерации и его финансированию.

Состоявшийся 13 октября 1998 года VII Пленум Центрального комитета Профсоюза проанализировал социально-экономическую ситуацию в стране и выработал меры по повышению роли организаторской работы в Профсоюзе по защите социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала в условиях реформирования Вооруженных Сил. Докладчик — председатель Центрального комитета Профсоюза В. Т. Кошелев и выступившие на Пленуме председатели комитетов и советов Профсоюза Г. Л. Цокур, Н. И. Лощинин, Ю. А. Быстров, Г. М. Богатырева, П. И. Зайцев, Л. М. Титова, Н. С. Маркин, В. И. Шевырев и В. И. Спасенко отмечали, что надежды на улучшение социально-экономического положения в стране, связанные со сменой Правительства РФ, пока не оправдываются. Заработная плата гражданскому персоналу выплачена только за июнь. Произведенная ремонтными заводами и военными совхозами в соответствии с госзаказом продукция не оплачивается. Состояние организаторской работы профсоюзных органов отстает от потребностей ситуации. Активность участия профсоюзных организаций ряда военных округов в акциях протеста профсоюзов оказалась недостаточной. Пленум определил первоочередные задачи профсоюзных органов, выработал систему мер по усилению работы непосредственно в первичных профсоюзных организациях, взаимодействия с командными структурами в решении проблем гражданского персонала, по более активному освещению в печати практики работы профсоюзных органов. По решению Пленума были направлены обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Е. М. Примакову, Секретарю Совета безопасности Н. Н. Бордюже, Министру обороны Российской Федерации маршалу И. Д. Сергееву и Председателю Государственной Думы Российской Федерации Г. Н. Селезневу.

Коллективные действия профсоюзов, многократные обращения Центрального комитета Профсоюза, территориальных органов и профсоюзных комитетов по вопросам оплаты труда оказали определенное воздействие на правительственные органы и Министерство обороны Российской Федерации.

Состоявшийся 4 декабря 1997 года V Пленум Центрального комитета Профсоюза рассмотрел вопрос «О дальнейшем развитии социального партнерства между командованием и Профсоюзом и организации контроля за реализацией заключенных соглашений и коллективных договоров». С докладом выступил заместитель председателя Центрального комитета Профсоюза В. Ф. Гуськов.

22 сентября 1998 года Министр обороны Российской Федерации подписал приказ № 429 «О мерах по улучшению взаимодействия с профсоюзами, объединяющими лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

14 октября 1999 года была проведена международная встреча представителей армейских профсоюзов государств СНГ, входящих в Международный Координационный Совет профсоюзов работников армий государств СНГ.

Во встрече приняли участие председатель Республиканского комитета Профсоюза работников Вооруженных Сил Республики Казахстан С. А. Анощенко, председатель и заместитель председателя ЦК Профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск — профсоюза Армии России В. Т. Кошелев и В. Ф. Гуськов, председатель ЦК Профсоюза работников Вооруженных Сил Украины Д. Т. Мирошниченко и член Президиума ЦК Я. И. Дьяков, а также председатель СПП ГРВЗ Т. О. Табатадзе и председатель ОКП Тираспольского гарнизона И. И. Музычук. Состоялся обстоятельный обмен информацией о социально-экономическом положении работников Вооруженных Сил и состоянии профсоюзного движения. Участники встречи приняли Заявление по итогам встречи.

Участники встречи представителей армейских профсоюзов государств СНГ

В 1996 году была учреждена Почетная грамота Профсоюза, дававшая право на присвоение звания «Ветеран труда» освобожденным профсоюзным работникам и работникам профсоюзных органов, в 2000 году — Знамя, Эмблема Профсоюза и Почетный знак «За заслуги».

К своему III Съезду Профсоюз, несмотря на переживаемые трудности, связанные с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации и тяжелым экономическим положением в стране, пришел организационно окрепшим. Численность членов Профсоюза увеличилась на 22951 человека и составила 163972 члена Профсоюза. Общее количество первичных профсоюзных организаций также выросло до 2092. Охват профсоюзным членством составил 78, 3%.

IV. НЕУСТОЙЧИВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ, 2001–2005 ГОДЫ

Новый этап в жизни и деятельности Профсоюза характеризовался сложной и противоречивой обстановкой как в целом в стране, так и в развитии профсоюзного движения.

Проходивший 22 ноября 2000 года III Съезд Профсоюза признал работу Центрального комитета Профсоюза удовлетворительной, утвердил Программу действий Профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск — профсоюза Армии России на 2001–2005 годы, определил основные задачи профсоюзных органов на предстоящий период и основные способы их выполнения, признал удовлетворительной работу и утвердил отчет ревизионной комиссии, а также новое Положение о ревизионной комиссии Профсоюза.

Участники III Съезда Профсоюза

Главными направлениями в работе по-прежнему оставались вопросы повышения и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения законодательства о труде, охране труда, оздоровления членов Профсоюза и детей, организационно-финансового укрепления Профсоюза и его структурных звеньев.

Заявление III Съезда о положении гражданского персонала в изложении было опубликовано в «Красной звезде» 9 декабря 2000 года.


На V Пленуме Центрального комитета Профсоюза 9 апреля 2003 года был учрежден Памятный знак Профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск — профсоюза Армии России «Социальное партнерство» для награждения должностных лиц, оказавших существенную помощь Профсоюзу в защите прав и интересов гражданского персонала Сухопутных войск, внесших личный вклад в совершенствование социального партнерства между командованием и Профсоюзом.

Право решать вопрос о награждении Памятным знаком «Социальное партнерство» было предоставлено территориальным органам Профсоюза. За прошедшее время этим знаком награждено более 80 командиров и начальников.

Одним из главных инструментов реализации на практике социального партнерства и защиты социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза Центральный комитет Профсоюза рассматривал коллективные договоры и соглашения на различных уровнях командной и профсоюзной структуры.

Практика профсоюзной работы показала, что в ряде случаев в соглашениях удавалось отстоять более высокие, по сравнению с установленными государством, льготы и гарантии.

V. В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ, 2006 — 2010 ГОДЫ

IV Съезд Профсоюза, состоявшийся 25 ноября 2005 года, подвел итоги деятельности Профсоюза за истекшее пятилетие.

Заслушав и обсудив отчетный доклад, с которым выступил председатель Центрального комитета Профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск — профсоюза Армии России В. Т. Кошелев, IV Съезд Профсоюза отметил, что деятельность Профсоюза в отчетный период осуществлялась в сложных условиях реформирования Вооруженных Сил России, пересмотра государством социальной политики, ориентации ее преимущественно на минимизацию государственных расходов, в первую очередь федерального уровня, сокращение уровня и объемов социальных гарантий трудящихся, перенос тяжести социальной защиты с государства на плечи граждан, тем самым, понижая уровень жизни гражданского персонала. Постепенно снижаются и отменяются ранее установленные льготы, падает уровень оплаты труда. Бюджет рассчитывается не на плановую численность работающих, а по фактически укомплектованным должностям, что исключает возможность оплачивать совмещение должностей и приводит к задержкам выплаты заработной платы.

Участники IV Съезда Профсоюза

С начала 2005 года гражданский персонал Вооруженных Сил лишился 20-процентного повышения минимального размера оплаты труда, положенного им наравне с бюджетниками.

Реагируя на происходящие изменения в Вооруженных Силах Съездом были внесены изменения и дополнения в Устав Профсоюза и Положение о Ревизионной комиссии Профсоюза, принята Программа действий Профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск — профсоюза Армии России на 2006–2010 годы, утвержден Статус члена Центрального комитета Профсоюза, а так же поднят вопрос о необходимости создания единого армейского Профсоюза.

Направлено Обращение IV Съезда Профсоюза Президенту Российской Федерации В. В. Путину, в котором аргументированно показано бедственное положение гражданского персонала Вооруженных Сил России.


Варламов Владимир Алексеевич
Председатель Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России с 2006 по 2010 год

Председателем Профсоюза единогласно был избран Варламов Владимир Алексеевич — полковник запаса, окончивший Академию труда и социальных отношений, ранее работавший в аппарате Центрального комитета Профсоюза в должности секретаря. Заместителем председателя Профсоюза на II Пленуме Центрального комитета Профсоюза была избрана Гришина Татьяна Владимировна, ранее работавшая специалистом в ТКП Приволжско-Уральского военного округа.

Центральный комитет Профсоюза, направляя действия территориальных и первичных профорганизаций на защиту прав и интересов членов Профсоюза и гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации, формировал требования Профсоюза к органам власти и к работодателям, проводил работу по обеспечению их выполнения.

Удалось добиться выплаты заработной платы в основном в установленные сроки и повысить доход гражданского персонала в среднем до 3568 рублей. Сняты проблемы медицинского страхования работников, сохранилась 25-процентная надбавка работникам сельской местности, дети гражданского персонала обеспечены отдыхом в оздоровительных лагерях, а их родители в санаториях и здравницах Министерства обороны Российской Федерации.

Планомерная и целенаправленная работа Профсоюза по укреплению финансовой дисциплины профсоюзными организациями на всех уровнях дала положительные результаты. Это позволило стабилизировать финансовое состояние Центрального комитета Профсоюза, профсоюзных организаций и профсоюзных органов, произошло усиление внутрисоюзной работы, развитие информационного поля, повышение исполнительской дисциплины, что и позволило Центральному комитету укрепить единство профсоюзных рядов.

Вместе с тем в отчетный период Центральному комитету, территориальным и первичным организациям Профсоюза не удалось избежать недостатков в работе. Принимаемые меры не всегда были эффективными. Не удалось в полной мере реализовать защитные функции в области повышения заработной платы гражданскому персоналу. Минимальный уровень оплаты труда остается ниже прожиточного минимума. Реального повышения заработной платы не произошло, а ее индексация не проводится с января 2009 года. Имеют место случаи несвоевременной выплаты заработной платы, начиная от нескольких дней и до одного месяца. Не удалось полностью решить вопросы обеспечения лиц, работающих во вредных условиях труда спецодеждой, спецпитанием и моющими средствами. Не везде решены вопросы улучшения здоровья и условий труда работников. Не во всех частях, учреждениях приняты меры по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В некоторых коллективах до сих пор не решены вопросы разработки, заключения и проверки выполнения коллективных договоров. Имеют место задержки и задолженности по перечислению профсоюзных взносов.

Профсоюз переживает нелегкие времена. Идет реформирование Вооруженных Сил, они приобретают новый облик, переходят на новую структуру управления, отказываясь от несвойственных ей хозяйственных функций. Уходят в свободное плавание обслуживающие Вооруженные Силы структуры, в которых гражданский персонал составляет основу.

Дальнейшие изменения в общественно-политических и социально-экономических отношениях, резкое обострение противоречий потребовали от Профсоюза не только переосмысления приоритетов своей деятельности, но, прежде всего, организационного укрепления и единства действий по защите прав и интересов гражданского персонала.

Сегодня только сильные профсоюзы способны достойно защищать интересы своих членов и добиваться реализации права работников на достойный труд и социальную справедливость, способен организовать коллективные действия, имеет достаточные финансовые и кадровые ресурсы, работоспособную структуру для безусловного выполнения возложенных на него задач. Два основных пути усиления профсоюзов: объединение родственных профсоюзов и вовлечение в профсоюзы новых членов.

Кульминацией для данного периода стало внеочередное заседание V Съезда Профсоюза (25 марта 2010 года), который принял постановление: «О внесении изменений в наименование Профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск — профсоюза Армии России» — он стал называться «Профсоюз гражданского персонала Вооруженных Сил России».

От бесконечных разговоров и заявлений Профсоюз перешел к практическим действиям.

V (внеочередной) съезд Профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск — профсоюза Армии России

Делегаты V Съезда Профсоюза приняли постановление: «О вступлении в Федерацию независимых профсоюзов России».

На Съезде была принята новая стратегия действий на объединение путем консолидации здоровых сил профсоюзного движения вокруг Профсоюза.

Принятие V Съездом Профсоюза решения о переименовании Профсоюза в «Профсоюз гражданского персонала Вооруженных Сил России» и курса на объединение профсоюзных структур Армии и Флота путем присоединения к наиболее крупному профсоюзу свидетельствуют о наличии объективных предпосылок решения вопроса, о повышении эффективности деятельности армейского профсоюзного движения по защите коренных интересов гражданского персонала Армии и Флота.

На состоявшемся 25 ноября 2010 года втором заседании V Съезда Профсоюза работа Центрального комитета Профсоюза удостоена удовлетворительной оценки.

Заслушав и обсудив отчетный доклад Центрального комитета Профсоюза V Съезд Профсоюза отмечает, что в отчетный период выборные органы Профсоюза осуществляли свою деятельность в соответствии с Уставом и Программой действий Профсоюза на 2006–2010 годы, последовательно и принципиально отстаивали социально-трудовые права и законные интересы членов Профсоюза, добивались своевременной и в полном объеме выплаты денежного содержания, заработной платы и их индексации.

Центральный комитет Профсоюза, его территориальные (межрегиональные) и первичные профсоюзные организации, руководствуясь решениями IV Съезда, Уставом и Программой действий Профсоюза стремились максимально использовать все возможности для сохранения завоеванных ранее социальных льгот и гарантий, предотвращения массовых сокращений рабочих мест, обеспечения социально-трудовых и экономических прав и интересов гражданского персонала; добивались организационного укрепления Профсоюза, оздоровления членов Профсоюза, обеспечения здоровыми и безопасными условиями труда и быта.

В этих условиях важной особенностью деятельности всех организаций Профсоюза стал поиск новых эффективных форм и способов защиты прав и интересов гражданского персонала, что потребовало перестройки работы всего Профсоюза.

Самой актуальной, в отчетный период, продолжала оставаться проблема крайне низкого уровня оплаты труда гражданского персонала, решение которой потребовало серьезной работы организаций Профсоюза на всех уровнях.

Одновременно кардинальным реформам подвергся механизм исчисления заработной платы, обусловленный отменой единой отраслевой системы оплаты труда, передачей всех полномочий в этой части непосредственно в органы военного управления.

Более настойчивую позицию профсоюзные органы стали занимать в вопросах обеспечения безопасных условий труда.

На современном этапе сложилась действенная система социального диалога. Соглашения, коллективные договоры предусматривают конкретные подходы по обеспечению профессиональных, трудовых и социально-экономических прав гражданского персонала. Заключение соглашений между территориальными организациями Профсоюза и Командованием военных округов позволило укрепить взаимодействие с органами военного управления и достигло взаимопонимания при решении проблем гражданского персонала. Осуществлялся постоянный контроль за ходом выполнения обязательств по коллективным договорам и соглашениям, состоянием охраны труда и техники безопасности, соблюдением трудового законодательства, разрешением трудовых споров и конфликтов.

Усилилось внимание профсоюзных организаций к совершенствованию информационной работы, внедрению современных информационных технологий.

Делегаты V Съезда Профсоюза отметили, что результативная деятельность организаций Профсоюза всех уровней при отстаивании интересов гражданского персонала на основе принципиальных позиций по вопросам, связанным с их социально-экономической защищенностью, при активном участии членов Профсоюза, совершенствовании форм и методов обучения профсоюзных кадров и актива, широкой информированности не только членов Профсоюза, но и остального гражданского персонала о деятельности Профсоюза на основе финансовой базы должны стать в предстоящий период основным мотивационным фактором членства в Профсоюзе.


Бойко Николай Николаевич
Председатель Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России с 2010 года по настоящее время

Председателем Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России на V Съезде Профсоюза был избран Бойко Николай Николаевич, генерал-майор в отставке, ветеран боевых действий. Окончил Белорусский политехнический институт, Донецкое высшее военно-политическое училище, Военно-политическую академию. Кандидат педагогических наук. Его заместителем на III заседании Центрального комитета Профсоюза избран Столбов Борис Владимирович, полковник в отставке. До избрания — начальник Управления Международного юридического института при Министерстве юстиции Российской Федерации.

На Съезде утверждена Программа действий Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2011–2015 годы. Участники Съезда еще раз подтвердили необходимость объединения профсоюзов видов и родов войск в единый Профсоюз в Вооруженных Силах.

Встреча с Министром обороны председателей территориальных организаций
Профсоюза ВС России 19 ноября 2015 года

19 ноября 2015 г. в г. Москве состоялся очередной VII Съезд Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России.

В работе Съезда приняли участие делегаты со всех уголков России, выражающие интересы около 200 тысяч членов Профсоюза, представители органов государственной и исполнительной власти Российской Федерации, общественных организаций, ветераны Профсоюза, представители Минобороны России(Статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации Панков Н. А., Председатель Общественного совета при Минобороны России Гусев П. Н., Председатель Белорусского профессионального союза работников Вооруженных Сил, органов пограничной службы, Министерства по чрезвычайным ситуациям и других органов безопасности и др.).

На Съезде  заслушаны отчеты Центрального комитета Профсоюза, Контрольно-ревизионной комиссии о проделанной работе за период 2011–2015 годов, вопросы укрепления социального партнерства между Минобороны России и Профсоюзом, меры по совершенствованию социальной поддержки гражданского персонала в свете укрепления боеготовности Вооруженных Сил страны, выбраны новые органы Профсоюза: Центральный комитет, Президиум, председатель Профсоюза, Контрольно-ревизионная комиссия. Принята программа  действий Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России на 2016–2020 годы: «Обеспечение высокой боевой готовности – наша общая задача! Гражданскому персоналу Вооруженных Сил России – достойный уровень жизни!».

Открывая Съезд, председатель Профсоюза Н. Н. Бойко отметил, что гражданский персонал Вооруженных Сил России, является частью личного состава Вооруженных Сил страны, и в современных условиях его роль в укреплении обороноспособности страны возрастает. Необходимо на всех уровнях органов военного управления уделять пристальное внимание проблемам гражданского персонала, главная из которых на сегодня – уровень оплаты труда. Отмечена  необходимость принятия статуса  гражданского персонала.

С приветственной речью к делегатам съезда обратился Статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации Н. А. Панков, который сказал, что одна из главных задач – повышение роли Профсоюза в жизни Вооруженных Сил, как гаранта стабильности трудовых коллективов. Панков Н. А. поблагодарил гражданский персонали делегатов за их труд.

Профсоюзные активисты приказом Министра обороны Российской Федерации были награждены ценными подарками и грамотами Министерства обороны РФ.

В ходе работы  Съезда состоялась встреча Министра обороны Российской Федерации генерала армии Шойгу С. К. с профсоюзным активом.  Обсуждались социальные и трудовые вопросы гражданского персонала. «В военном ведомстве представители гражданского персонала должны чувствовать себя достойными членами коллектива, который решает важнейшие задачи по обороне страны, строительству Вооруженных Сил», – сказал Министр обороны РФ. В ходе встречи подняты вопросы статуса гражданского персонала, охраны труда, льготного отдыха детей гражданского персонала, меры по  социальной поддержке отдельных категорий гражданского персонала и другие вопросы, по ряду которых были приняты решения. Министр обороны ответил на наболевшие вопросы председателей территориальных организаций Профсоюза. Встреча прошла в теплой и конструктивной обстановке.

По  итогам встречи представители Минобороны России и Профсоюза высказались о необходимости продолжения дальнейшего плодотворного сотрудничества в данном формате в целях реализации трудовых прав и социальных гарантий гражданского персонала на благо укрепления обороноспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Председателем Профсоюза единогласно избран Бойко Николай Николаевич. Заместителем Председателя – Главным инспектором труда Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России избран Железнов Владимир Юрьевич,  Председателем КРК – Бирюков Владимир Александрович.