Программа действий Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России на 2026–2030 годы

Приложение
к постановлению IX Съезда
Профсоюза ВС России
от 12 ноября 2025 г. № 11

ПРОГРАММА

действий Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России на 2026–2030 годы

IX Съезд Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России (далее — Профсоюз) подтверждает ключевую роль гражданского персонала, как неотъемлемой части личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, который вносит существенный вклад в обеспечение обороноспособности страны и поддержания высокого уровня боевой готовности Армии и Флота.

В современных условиях Профсоюз видит свою миссию в защите трудовых прав, обеспечении достойного уровня жизни и социальных гарантий гражданского персонала. Наша деятельность строится на принципах единства, солидарности, социальной справедливости и независимости.

Правовой основой работы Профсоюза является Конституция Российской Федерации, провозглашающая наше государство социальным. Мы нацелены на построение цивилизованных социально-трудовых отношений, основанных на взаимном уважении и конструктивном диалоге, что укрепляет доверие к Вооруженным Силам Российской Федерациии согласие в их рядах.

Профсоюз сохраняет свою независимость от политических партий, органов государственной власти, работодателей и их объединений. Все наши решения принимаются самостоятельно, без какого-либо внешнего давления.

Нашим главным инструментом является эффективное социальное партнерство с органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации на всех уровнях. Это партнерство базируетсяна строгом соблюдении трудового законодательства, соглашений, договоров, уважении прав работников и взаимном учете интересов.

I. Социальное партнерство — от формальности к реальным результатам

Сегодня, несмотря на высокий процент заключенных коллективных договоров, их исполнение зачастую носит формальный характер. Ключк успешной защите прав работников — совершенствование социального партнерства для создания эффективно работающего механизма.

Наши приоритеты на 2026–2030 годы:

• соблюдение положений законодательства Российской Федерации, касающихся подготовки и заключения соглашений и коллективных договоров;
• формирование единых подходов организаций Профсоюзак взаимодействию с работодателем на основе Устава Профсоюза, постановлений коллегиальных органов Профсоюза, Отраслевого соглашения между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации (далее — Отраслевое соглашение);
• повышение качества коллективно-договорной работы: сделать каждый коллективный договор конкретным, измеримым и ориентированнымна реальные нужды работников;
• заключение (содействие заключению) коллективных договоров во всех воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, где действуют первичные профсоюзные организации Профсоюза, уделяя особое внимание их качеству;
• цифровизация контроля: внедрение систем профсоюзного контроляза безусловным исполнением соглашений и коллективных договоровв режиме онлайн;
• профессионализация кадров: регулярное обучение профсоюзного актива современным методам ведения переговоров, юридической грамотности и разрешению трудовых споров;
• усиление реальной ответственности командиров и начальниковза нарушения условий соглашений и коллективных договоров;
• повышение эффективности Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, превращение её в главный оперативный инструмент решения спорных вопросов выполнения работодателями условий Отраслевого соглашения.
  
  

II. Достойный статус — основа уважения и мотивации

Гражданский персонал наравне с военнослужащими выполняет задачи по обеспечению обороноспособности страны, однако его правовой и социальный статус требует повышения и законодательного закрепления.

Наши цели:

инициировать разработку и принятие Федерального закона «О гражданском персонале Вооруженных Сил Российской Федерации». Этот документ должен четко определить права, обязанности, социальные гарантии и уровень оплаты труда гражданского персонала, законодательно закрепив его роль в системе Вооруженных Сил;

добиться, чтобы статус гражданского персонала в области социальных гарантий и общественного признания был соотносим со статусом военнослужащих.

III. Достойная заработная плата — залог устойчивости кадров

Съезд констатирует, что действующая система оплаты труда гражданского персонала не соответствует трудовому вкладу, уровню ответственности и требованиям Трудового кодекса Российской Федерации. Низкий уровень заработной платы ведет к дефициту кадров, старению коллективов и снижению уровня квалификации, повышению нагрузки, спаду производительности и ухудшению качества выполняемых работ.

Профсоюз будет добиваться:

• законодательного установления для всех работников минимального оклада (тарифной ставки) на уровне не ниже МРОТ;
• в целях реализации положений статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, введения специальной надбавки в размере 20%к окладам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
• ликвидации «уравниловки» через выстраивание прозрачной системы оплаты труда, где уровень заработной платы будет соответствовать квалификации, сложности, количеству, качеству и условиям труда;
• реальной индексации заработной платы, опережающей рост потребительских цен;
• изменения структуры заработной платы гражданского персоналав сторону увеличения окладной части;
• разработки и реализации совместно с Минобороны России «дорожной карты» по повышению уровня доходов гражданского персонала.
  
  

IV. Правовая защита — наша непримиримая позиция

Профсоюз остается главным защитником прав работников. Профсоюз будет пресекать любые попытки нарушения трудового законодательства в области оплаты и охраны труда, правовых отношений, в том числе препятствование созданию и деятельности первичных профсоюзных организаций.

Наши инструменты:

• совершенствование системы профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий соглашений, трудовых и коллективных договоров;
• укрепление взаимодействия с органами государственной властипо обеспечению конституционных прав и гарантий гражданскому персоналу в сфере труда, системная работа с надзорными органами для пресечения нарушений «на корню» путем развития сотрудничества с Федеральной инспекцией труда и Главной военной прокуратурой;
• повышение уровня правовой грамотности членов Профсоюза;
• совершенствование механизмов разрешения индивидуальныхи коллективных трудовых споров, развитие системы досудебного урегулирования споров, в том числе при активном участии представителей вышестоящих органов военного управления (социальных партнеров);
• открытость и информированность: создание единого информационного портала с базой типовых нарушений и способов их устранения;
• обеспечение информационно-юридической поддержки первичных профсоюзных организаций при заключении коллективных договоров, разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• совершенствование деятельности Правовой инспекции труда Профсоюза, её штатных и внештатных инспекторов, проведение их обучения с применением современных технологий;
• разработка информационных и методических материалов, осуществление обмена передовым опытом работы по эффективной правовой защите членов Профсоюза;
• информирование организаций Профсоюза о проводимой работе по защите социально-трудовых прав и гарантий работников через интернет-ресурсы организаций Профсоюза и Профсоюза.
  
  

V. Охрана труда — здоровье и безопасность в приоритете

Состояние охраны труда требует совершенствования. Нарушения в проведении специальной оценки условий труда (СОУТ), обеспечении работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), проведении медицинских осмотров недопустимы.

Наши требования:

• соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровьяи его обеспечение государственными гарантиями, связанными с этими правами;
• создание централизованной службы охраны труда в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации, видах Вооруженных Сил, родах войск, военных округах и флотах;
• обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах;
• экологизация рабочих мест: профсоюзный контроль за соблюдением экологических норм на производстве, температурного режима, борьбас загрязнением воздуха, шумом и вибрацией;
• популяризация здорового образа жизни: организация корпоративных спортивных мероприятий (марафоны, спартакиады, соревнования по военно-прикладным видам спорта), пропаганда физической культуры и отказа от вредных привычек;
• приобретение и выдача за счет средств работодателя специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, молока и других равноценных продуктов;
• проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда;
• своевременное расследование и учет в установленном законодательством порядке несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Наши задачи:

• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• оказание методической и практической помощи профсоюзным организациям по вопросам охраны труда вышестоящими профсоюзными органами;
• взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области охраны труда, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в том числе с Главной военной прокуратурой;
• внесение в соответствующие органы предложений по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в области охраны труда;
• внесение вопросов финансирования мероприятий по реализации обязательных требований охраны труда в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации в нормативные документы социального партнерства;
• снижение травматизма через превентивные меры: внедрение современных систем оценки профессиональных рисков, продвижение культуры безопасного труда, где каждый работник чувствует ответственность за свою безопасность и безопасность коллег;
• недопущение сокрытия командирами и начальниками фактов травматизма гражданского персонала на рабочих местах;
• проведение обучения внештатных технических инспекторов и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда Профсоюза.
  
  

VI. Забота о здоровье и отдыхе — сохраняя традиции, внедряя новое

Профсоюз продолжит работу по организации льготного лечения и отдыха гражданского персонала.

Наши задачи:

• обеспечение лиц гражданского персонала и их несовершеннолетних детей санаторно-курортными путевками, предоставляемыми Министерством обороны Российской Федерации на льготных основаниях;
• своевременное информирование членов Профсоюза по всем вопросам льготного лечения и отдыха;
• увеличение процента реализации выделенных льготных путевок путем улучшения поквартального планирования, предоставления информациипо свободным и дополнительным квотам;
• повышение эффективности взаимодействия Профсоюза с Главным военно-медицинским управлением Министерства обороны Российской Федерации по вопросам улучшения качества санаторно-курортных услуги расширения возможностей льготного отдыха для лиц гражданского персонала и их несовершеннолетних детей;
• дальнейшее увеличение числа выделяемых на лиц гражданского персонала и их несовершеннолетних детей льготных путевок в санаторно-курортные учреждения Минобороны России.
  
  

VII. Организационное развитие — сильный профсоюз для сложных времен

Укрепление Профсоюза — наша общая задача. В условиях структурных изменений в Вооруженных Силах Российской Федерации мы должны быть мобильными и эффективными.

Наши шаги:

• повышение эффективности мер по увеличению численности членов Профсоюза, внедрению новых форм работы по мотивации профсоюзного членства, созданию новых первичных профсоюзных организаций в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации или возобновлению их работы там, где она была прекращена;
• ориентируясь на проходящие в Вооруженных Силах Российской Федерации изменения, продолжить осуществление мероприятий по обоснованным структурным изменениям профсоюзных организаций, укреплению малочисленных профсоюзных организаций;
• повышение роли профсоюзных собраний, заседаний комитетов в решении важнейших вопросов жизни и деятельности трудовых коллективов;
• принятие мер по формированию кадрового резерва во всех первичных, территориальных организациях Профсоюза, в Профсоюзе, содействие воспитанию и продвижению резерва профсоюзных лидеров из числа молодежи;
• обязательное обучение руководителей организаций Профсоюза и профсоюзного актива всех уровней по программам дополнительного профессионального образования в учебных образовательных учреждениях ФНПР;
• уделение особого внимания патриотическому воспитанию гражданского персонала, членов Профсоюза и членов их семей, молодежи, для чего принимать активное участие в мероприятиях патриотической направленности в период празднования знаменательных для страны, воинской части, организации дат, использовать возможности имеющихся культурных центров, театров, кинотеатров, клубов, музеев, комнат боевой славы воинских частей и соединений;
• продолжение реализации государственной программы «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», используя имеющуюся сеть спортивных сооружений на местах для организации спартакиад, спортивных соревнований по различным доступным видам спорта. Добиваться финансирования культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий в размере не менее 0, 15 процента от утвержденного фонда оплаты труда воинской части (организации);
• расширение формы солидарности и единства с профсоюзными объединениями ФНПР на местах, дающими возможность обеспечить взаимную поддержку и массовость при проведении коллективных акций;
• безусловное соблюдение исполнительской дисциплины, усиление персональной ответственности руководителей профсоюзных организаций за выполнение решений, принимаемых органами Профсоюза, собственных решений — важнейшее условие повышения эффективности работы Профсоюза;
• оказание всемерной поддержки первичным профсоюзным организациям, созданным в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся на территориях Луганской и Донецкой Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей;
• цифровая трансформация: внедрение современных каналов коммуникации, онлайн-обучения и электронного документооборота;
• усиление публичной деятельности: пропаганда нашей роли в патриотическом воспитании, поддержке семьи, организации массовых спортивных и культурных мероприятий.
  
  

VIII. СВОих не бросаем

В условиях кардинальных изменений в экономике страны, переосмысления социально-трудовых отношений, сложившихся в стране с началом специальной военной операции (СВО), Профсоюз, его профсоюзные организации, обязаны продолжать настойчивую работу по повышению уровня жизни гражданского персонала.

Сегодня гражданский персонал — это люди, по большей своей части, патриоты страны и опора государства. Профсоюз считает, что Власть должна проявить государственный подход по отношению к этой части личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Направления нашей работы:

• продолжение работы с органами государственной власти и военного управления Министерства обороны Российской Федерации по повышению уровня оплаты труда гражданского персонала, который существенно влияет на состояние и качество укомплектованности воинских частей специалистами, моральный дух работников, что сказывается на боеготовности воинских частей (организаций) и их способности эффективно выполнять задачи повышения обороноспособности страны, в том числе, во время проведения СВО;
• контроль соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации, касающегося трудовых и связанных с трудом отношений в отношении работников, участвующих в СВО;
• поддержка членов Профсоюза, работающих в зоне боевых действий;
• организация сбора и распределения гуманитарной помощи и участие в волонтерских программах по оказанию помощи участникам СВО и членам их семей.
  
  

IX. Информационная работа — инструмент укрепления доверия, сплоченности и реализации стратегических задач

Съезд подчеркивает, что в современных условиях эффективная информационная работа становится неотъемлемой частью стратегии профсоюзного движения. В эпоху цифровых коммуникаций, высокой скорости распространения информации и активного вовлечения общественности в обсуждение социально-трудовых вопросов, Профсоюз обязан выстроить прозрачную, доступную и системную информационную политику, направленную на укрепление доверия, повышение профсоюзной активности и формирование единого информационного поля среди гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В условиях, когда дезинформация, искажение фактов и отсутствие оперативного реагирования могут подрывать авторитет профсоюзных органов, особенно важно обеспечить своевременное, достоверное и всестороннее информирование членов Профсоюза о принимаемых решениях, реализуемых инициативах, результатах социального партнёрства и защитных действиях.

Наши задачи:

• формирование устойчивого имиджа Профсоюза как надежного, действенного и независимого защитника прав гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
• повышение информированности и вовлеченности членов Профсоюза в профсоюзную деятельность на всех уровнях;
• создание единого цифрового и медийного пространства Профсоюза, обеспечивающего прямую коммуникацию между руководством, территориальными и первичными организациями Профсоюза;
• укрепление патриотического и корпоративного духа, формирование чувства солидарности и принадлежности к единому профсоюзному сообществу;
• противодействие дезинформации, оперативное разъяснение спорных вопросов и профилактика социальной напряженности.

Основные направления нашей работы:

1. Развитие единой цифровой платформы Профсоюза (дальнейшее развитие единого интернет-портала Профсоюза) с функциями:
   • новости и аналитика;
   • доступ к документам (Устав, Отраслевое соглашение, постановления коллегиальных органов Профсоюза);
   • онлайн-приемная для обращений членов Профсоюза;
   • база знаний по трудовому праву и охране труда;
   • личный кабинет пользователя (с возможностью отслеживания статуса обращения, участия в голосованиях, получения уведомлений);
   • интеграция платформы с мобильным приложением, доступным на iOS и Android, с push-уведомлениями о важных событиях, изменениях в законодательстве, сроках подачи заявок на путевки, заседаниях руководящих органов и т.д.
2. Укрепление медиа-присутствия Профсоюза:
   • регулярный выпуск официального профсоюзного журнала «Информационный вестник Центрального комитета Профсоюза» (в цифровой форме) с материалами о деятельности Профсоюза, интервью с активистами, разборами типовых трудовых ситуаций, юридическими консультациями и патриотическими историями;
   • запуск видеоканала Профсоюза на RUTUBE и в социальных сетях (ВКонтакте, Telegram, Max), включающего:
   • репортажи с мероприятий;
   • интервью с руководителями профсоюзных органов;
   • короткие образовательные ролики;
   • мотивационные и патриотические видео о вкладе гражданского персонала в оборону страны;
   • Организация взаимодействия со средствами массовой информации Центрального комитета (Председателя) Профсоюза по ключевым вопросам, особенно в периоды обсуждения изменений в оплате труда, охране труда и социальных гарантиях:
   • установление диалога с федеральными и региональными СМИ;
   • подготовка и публикация экспертных материалов о положении гражданского персонала, проблемах оплаты труда, охраны труда и социальной защищенности.
3. Работа с внутренними коммуникациями:
   • обновление и внедрение системы внутренних информационных стендов в каждой воинской части (организации), где действует первичная профсоюзная организация:
   • размещение актуальной информации о коллективных договорах, результатах переговоров, сроках выплат, планах мероприятий;
   • публикация отчетов профкомов перед членами Профсоюза;
   • организация регулярных профсоюзных часов на рабочих местах (один раз в квартал) для личного общения с коллективом, разъяснения позиции Профсоюза и осуществления обратной связи;
   • внедрение системы электронных рассылок через корпоративную почту и мессенджеры (при согласии работников) с краткими информационными бюллетенями.
4. Поддержка профсоюзных кадров в информационной работе:
   • проведение ежегодного обучения для сотрудников аппаратов и активистов всех уровней с изучением:
   • основ медиаграмотности;
   • правил написания пресс-релизов и обращений;
   • работы с журналистами;
   • ведения социальных сетей;
   • разработка современных методических рекомендаций по ведению информационной работы в первичных организациях.
5. Противодействие дезинформации и кризисные коммуникации:
   • создание оперативного штаба по мониторингу информационного поля (включая соцсети, форумы, мессенджеры) для выявления и опровержения ложной информации;
   • разработка протокола кризисных коммуникаций — четких алгоритмов действий при возникновении скандалов, массовых обращений, проверок, несчастных случаев;
   • публикация официальных заявлений в течение 24 часов после появления острой ситуации.
6. Работа с молодежью и цифровыми форматами:
   • активное использование социальных сетей для донесения информации до молодых работников;
   • проведение онлайн-викторин, челленджей, конкурсов с призами (путевки, сертификаты и т.д.), направленных на популяризацию профсоюзной тематики.
   • Информационная работа — это не просто распространение новостей, это стратегический инструмент влияния, объединения и защиты. В условиях, когда гражданский персонал зачастую остается «невидимым фронтом» обороны страны, Профсоюз обязан сделать его голос громким, четкими услышанным. Только через открытость, честность и постоянный диалог мы сможем укрепить доверие, сплотить коллективы и добиться реальных изменений в жизни каждого работника.
   • Профсоюз должен не только действовать — он должен рассказывать о своих действиях.
     
     

X. Молодежная политика — инвестиция в будущее

Молодежь — это стратегический ресурс Профсоюза.

Мы будем:

• создавать все условия для самореализации молодых работников;
• добиваться включения в соглашения и коллективные договоры мерпо обеспечению для молодежи гарантий и прав на труд, достойную заработную плату, обучение, отдых;
• содействовать формированию, обучению и продвижению кадрового резерва профсоюзных органов из числа наиболее квалифицированных молодежных активистов, прошедших профсоюзное обучение;
• добиваться внедрения и развития института наставничества, как эффективного инструмента адаптации молодых работников на рабочем месте и сохранения практического опыта, накопленного в трудовых коллективах, являющегося необходимым условием, гарантирующим молодежи достойный труд, и включающего оплату труда и социальные гарантии наставникам.

Ключевые направления работы Молодежных советов:

Вовлечение: сделать Профсоюз привлекательной и действенной площадкой для молодежи через гибкие форматы, онлайн-сервисы и проектный подход.

Развитие: раскрытие лидерского и инновационного потенциала, поддержка инициатив, «нулевая» терпимость к возрастной дискриминации.

Информация: активное присутствие в социальных сетях, создание понятного и современного контента.

Кадровый резерв: системная подготовка молодых профсоюзных лидеров.

Сетевые ценности: тесное взаимодействие и обмен опытом с молодежными советами ФНПР и других отраслевых профсоюзов.

XI. Международное сотрудничество — сила в солидарности

Профсоюз, как член Международного объединения профсоюзов работников Вооруженных Сил (МОП работников ВС), будет и далее укреплять солидарность с коллегами из дружественных стран.

Наши принципы:

• развитие взаимодействия по защите трудовых и социально-экономических прав членов профсоюзов.
• выработка согласованных позиций по актуальным вопросам.
• расширение практики обменов между профсоюзными активистами работников ВС стран МОП;
• создание совместных интернет-ресурсов для обмена информацией лучшими практиками.
  
  

XII. Укрепление корпоративной культуры и имиджа Профсоюза

Сильный бренд Профсоюза привлекает новых членов и повышает его вес в диалоге с работодателем.

Наши шаги:

• разработка и продвижение бренда Профсоюза: создание современной, узнаваемой символики и единого стиля для всех материалов. Проведение информационных кампаний под слоганами, отражающими силу и солидарность: «Вместе мы сила», «Наша защита — ваша уверенность», «Ваши права и интересы — наш приоритет»;
• освещение кампаний в средствах массовой информации (СМИ): систематическое освещение успехов Профсоюза в СМИ и социальных сетях;
• противодействие информационным атакам: готовность давать оперативный и четкий ответ на любые попытки дискредитировать профсоюзное движение в Вооруженных Силах.
  
  

XIII. Стратегическое партнерство с общественными объединениями и государственными структурами

Расширение круга союзников усиливает позиции Профсоюза при решении системных вопросов.

Наши действия:

• углубление сотрудничества в рамках ФНПР: активное участие в совместных программах и акциях, обмен лучшими практиками с другими отраслевыми профсоюзами, в первую очередь взаимодействие с профсоюзами силовых структур;
• развитие взаимодействия с общественными палатами, экспертами и профильными комитетами Федерального Собрания Российской Федерации: выход с законодательными инициативами, направленными на улучшение положения гражданского персонала;
• установление диалога с ветеранскими организациями: совместная работа по патриотическому воспитанию и социальной поддержке ветеранов труда из числа гражданского персонала.

Заключение

Программа определяет путь Профсоюза на ближайшие пять лет. Это Программа конкретных дел, направленных на укрепление роли гражданского персонала в Вооруженных Силах Российской Федерации, защиту его прав и обеспечение ему достойной жизни.

Наша сила в единстве, профессионализме и непреклонной воле отстаивать интересы каждого члена Профсоюза!